中国后发制人异常强势 重新制定东海游戏规则

　    中国周末宣布建立东海防空识别区引发美国、日本之间的严词指责，分析认为中国此举旨在侵蚀日本在东海有争议地区的控制权。中日都有人认为双方应该在新形势下谈判，寻找降低冲突和风险的出路。

　　在中国政府23日宣布画设东海防空识别区后，中国马上开始第一次空中巡逻，中国空军的预警机和战斗机参加巡逻。

　　英国广播公司(BBC)中文网25日报导，日本前空军官员说，现在中日防空识别区发生重叠，日本与中国飞机在有争议区域相遇的风险大大增加，因此有必要建立防止不必要冲突的机制。

　　据报导，上海社科院亚太研究所研究员刘鸣认为，识别区不是领空，现在的现状是双方都能进入识别区巡视，在钓鱼岛附近的巡视，对方都可以起飞监视。这使对峙的状况从海上现在发展到空中。

　　据报导，刘鸣认为，当然美日不会承认中国实施管理的权利，这时候中日双方要摸索出新方法，避免过于接近造成冲突。

　　日本虽然有自己的防空识别区，但是官员说，日本只是要求飞机在接近日本领空时才确认自己的身分。

　　刘鸣认为，中国设立东海防空识别区实际上是应对日本而作。日本1969年画出接近中国海空130公里的防空识别区，此次东海防空识别区到冲绳的海空距离也是130公里。

　　他指出，从空中巡航可能导致擦枪走火的角度看，美国担心也有道理，因此需要中日坐下来谈，建立相应的规则，防止海上和空中巡航时避免双方舰船的飞机距离过近发生相撞。

　　如果中日双方讨论游戏规则，刘鸣认为，双方就必须承认这个地区存在争议，否则无法讨论游戏规则。因此美国有义务推动中日双方坐下来谈。

　　美国国务卿和国防部长发表声明认为中国单方面行动，试图改变现状，会破坏地区的稳定。但刘鸣认为，中国制定识别区是后发制人，日本划定识别区在先；另外从国际法意义上讲，中国有权利画定防空识别区。

　　他指出，美国从美日关系和钓鱼岛行政管辖权的角度认定「中国划线改变了现状」。但刘鸣说美国没有看到钓鱼岛本身也存在争议。日本当初画定识别区也是单方面的行动，现在只不过中国作出反应性的举动，因此不存在所谓改变现状问题。

　　刘鸣说在钓鱼岛问题上改变现状，是日本先做，中国后发制人。现在中国海监船进入钓鱼岛12海里，双方都打破了过去的「现状」，因此中日应该在新的「现状」上再谈，找到管理的方法，这样都有利两国的经济和政治关系。